Auteur: Luc Goossens
Kansino en Fair Play Online hoeven Nederland voorlopig niet te verlaten. Ook Bingoal, Holland Casino Online en TOTO hebben van de Kansspelautoriteit toestemming gekregen om na 1 oktober 2026 door te gaan. De vijf aanbieders moesten daarvoor opnieuw bewijzen dat ze aan de Nederlandse vergunningsvoorwaarden voldoen.
Vijf Nederlandse online casino’s krijgen een nieuwe Ksa-vergunning vanaf 1 oktober 2026
Samenvatting: vijf aanbieders mogen door tot 2031
Bingoal, Holland Casino Online, TOTO, Kansino en Fair Play Online hebben van de Ksa een nieuwe vergunning gekregen die op 1 oktober 2026 ingaat en vijf jaar geldig is. Het gaat niet om een verlenging: alle vijf moesten een volledig nieuwe aanvraag indienen, waarbij onder meer verslavingspreventie, reclame, witwasrisico’s, de Cruks-aansluiting en eerdere overtredingen opnieuw zijn beoordeeld. Voor bestaande spelers verandert er niets aan hun account of saldo, maar over BetCity, bet365 en GGPoker was bij publicatie nog geen duidelijkheid.
Eerste vergunningen uit 2021 lopen af
Op 1 oktober 2021 ging de Nederlandse markt voor online kansspelen open. Tien bedrijven mochten vanaf de eerste dag legaal online casinospellen, poker of sportweddenschappen aanbieden. Hun vergunningen waren vijf jaar geldig en lopen op 30 september 2026 af.
Wie actief wil blijven, moet een nieuwe vergunning aanvragen. De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft inmiddels groen licht gegeven aan vijf aanbieders:
| Aanbieder | Vergunninghouder | Nieuwe vergunning vanaf |
|---|---|---|
| Fair Play Online | FPO Nederland B.V. | 1 oktober 2026 |
| Kansino | Play North Limited | 1 oktober 2026 |
| Holland Casino Online | Holland Casino N.V. | 1 oktober 2026 |
| TOTO Online | Nederlandse Loterij B.V. | 1 oktober 2026 |
| Bingoal | Bingoal Nederland B.V. | 1 oktober 2026 |
De nieuwe vergunningen hebben opnieuw een looptijd van vijf jaar. De aanbieders kunnen daardoor in principe tot eind september 2031 op de Nederlandse online gokmarkt actief blijven.
Dat lijkt op het eerste gezicht weinig meer dan administratief nieuws. Een casino had al een vergunning en krijgt er nog eens vijf jaar bij. Zo eenvoudig ligt het echter niet.
Geen verlenging, maar een nieuwe aanvraag
Verschillende aanbieders spreken zelf over een verlenging. Juridisch klopt dat niet helemaal. Een vergunning voor online kansspelen kan niet simpelweg worden verlengd. Na vijf jaar loopt ze af en moet de aanbieder een nieuwe aanvraag indienen.
De Ksa behandelt de aanvraag niet als een formaliteit. Bestaande vergunninghouders krijgen wel een aangepaste procedure, omdat een deel van de organisatie en techniek al bekend is. Toch worden belangrijke onderdelen opnieuw beoordeeld.
De toezichthouder kijkt onder meer naar:
- het verslavingspreventiebeleid;
- de manier waarop reclame wordt gemaakt;
- de betrouwbaarheid van het bedrijf en zijn bestuurders;
- maatregelen tegen witwassen;
- de technische aansluiting op Cruks;
- de werking van de controledatabank;
- de afhandeling van eerdere overtredingen.
Voor de controledatabank vindt zelfs opnieuw een integratietest plaats. In deze digitale databank bewaren aanbieders gegevens waarmee de Ksa toezicht kan houden op het spelaanbod en het gedrag van spelers.
De vijf bedrijven hebben dus niet alleen een formulier ingevuld. Ze moesten opnieuw aantonen dat hun organisatie voldoet aan de eisen die gelden voor een legaal online casino in Nederland.
Strengere eisen dan vijf jaar geleden
De tweede vergunningperiode begint niet onder dezelfde voorwaarden als de eerste. Sinds de opening van de markt zijn de regels rond online gokken meerdere keren aangescherpt. Ook de Ksa heeft haar aanvraagprocedure aangepast.
Vanaf 2026 moet iedere aanvrager bijvoorbeeld een exitplan indienen. Daarin staat hoe het bedrijf zijn activiteiten ordelijk afbouwt wanneer de vergunning eindigt, wordt ingetrokken of om een andere reden niet meer kan worden gebruikt.
Dat plan is belangrijk voor spelers. Als een gokbedrijf plotseling moet stoppen, blijven er immers vragen over openstaande weddenschappen, spelersaccounts en geld dat nog op rekeningen staat. We legden eerder uit wat er met het geld van spelers gebeurt wanneer een online casino omvalt.
Aanvragers moeten daarnaast een actuele risicoanalyse indienen op basis van de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme. Ook moeten zij beschrijven hoe de Ksa tijdig wordt geïnformeerd over belangrijke veranderingen binnen het bedrijf.
Een andere nieuwe eis heeft betrekking op rechterlijke uitspraken. Een aanbieder die geen uitvoering geeft aan een definitieve of direct uitvoerbare uitspraak van een Nederlandse rechter, kan problemen krijgen bij de beoordeling van zijn betrouwbaarheid.
Eerdere misstappen verdwijnen niet uit beeld
Het meest opvallende onderdeel voor bestaande vergunninghouders heet ‘toezichtspreventie’. Daarin moet een bedrijf uitleggen hoe het voorkomt dat eerdere overtredingen opnieuw gebeuren.
Dat is geen onbelangrijk detail. Verschillende aanbieders uit de eerste lichting werden de afgelopen jaren aangesproken of bestraft.
Bingoal kreeg onder meer boetes voor het toelaten van spelers zonder geldige Cruks-controle en voor marketing gericht op jongvolwassenen. TOTO werd in 2026 aangesproken op een overtreding van het rolmodellenverbod. Holland Casino Online kreeg datzelfde jaar een waarschuwing vanwege verboden weddenschappen op eigen doelpunten.
Een eerdere boete betekent dus niet automatisch dat een nieuwe vergunning wordt geweigerd. De Ksa kijkt ook naar de aard van de overtreding, de maatregelen die daarna zijn genomen en het risico dat hetzelfde opnieuw gebeurt.
Daar zit een belangrijk onderscheid. Een nieuwe vergunning betekent dat een aanbieder op het moment van beoordeling aan de voorwaarden voldoet. Ze wist eerdere overtredingen of rechterlijke uitspraken niet uit.
Vijf aanbieders krijgen groen licht
De vergunningen werden in enkele dagen tijd bekendgemaakt. Fair Play Online kwam als eerste met het nieuws. Daarna volgden TOTO, Kansino, Holland Casino Online en Bingoal.
Fair Play Online wijst op intensief traject
Op 4 augustus maakte Fair Play Online bekend dat het een nieuwe vergunning van de Ksa heeft gekregen. Die staat op naam van FPO Nederland B.V. Volgens Responsible Gambling Manager Peter Vreuls ging aan de goedkeuring een intensief traject vooraf.
Bij de aanvraag waren volgens hem verschillende afdelingen betrokken, waaronder techniek, compliance, juridische zaken, verantwoord spelen en spelersbescherming. De aankondiging bevestigt daarmee dat een vervolgvergunning meer is dan het actualiseren van enkele bedrijfsgegevens.
Fair Play Online behoorde in 2021 tot de eerste tien vergunninghouders en mag vanaf 1 oktober 2026 nog eens vijf jaar doorgaan.
Kansino krijgt vijf nieuwe jaren
Ook Play North Limited kreeg een vervolgvergunning voor Kansino. Het bedrijf zegt dat de Ksa de aanvraag en de bijbehorende documentatie uitgebreid heeft onderzocht.
Kansino kwam onlangs nog voor in een civiele rechtszaak over de zorgplicht. De rechter bepaalde dat het casino een speler €1.650 moest terugbetalen, omdat het op een bepaald moment had moeten ingrijpen.
Die uitspraak stond los van de vergunningsprocedure, maar laat wel zien dat een Ksa-vergunning een aanbieder niet beschermt tegen claims van spelers.
Een vergunning is ook geen bewijs dat er nooit iets misgaat. Ze zorgt er wel voor dat een aanbieder onder Nederlands toezicht staat en dat spelers naar een Nederlandse rechter kunnen stappen.
TOTO blijft onderdeel van de gereguleerde markt
Een dag later bevestigde Nederlandse Loterij de nieuwe vergunning voor TOTO Online. Het staatsbedrijf stelt dat regulering sinds 2021 heeft gezorgd voor betere spelersbescherming en meer inzicht in speelgedrag.
TOTO biedt zowel casinospellen als sportweddenschappen aan. Juist bij sportweddenschappen zijn de regels de afgelopen jaren regelmatig onderwerp van discussie geweest. Niet iedere weddenschap die internationaal gebruikelijk is, mag ook in Nederland worden aangeboden.
Nederlandse vergunninghouders moeten onder meer voorkomen dat spelers kunnen inzetten op gebeurtenissen die eenvoudig door één deelnemer te beïnvloeden zijn. Dat moet het risico op manipulatie en matchfixing verkleinen.
Holland Casino Online blijft actief
Holland Casino Online maakte op 6 augustus bekend dat ook zijn aanvraag is goedgekeurd. Volgens CEO Petra de Ruiter kan het staatsbedrijf daardoor blijven investeren in een verantwoord en aantrekkelijk legaal aanbod.
De online activiteiten vallen onder dezelfde organisatie als de fysieke vestigingen van Holland Casino, maar daarvoor gelden verschillende vergunningen. De vergunning voor de fysieke casino’s geeft niet automatisch toestemming om online kansspelen aan te bieden.
Dat onderscheid is voor consumenten niet altijd duidelijk. Oplichters maken daar gebruik van door de naam en huisstijl van Holland Casino te kopiëren. Via advertenties en nagemaakte websites proberen zij bezoekers naar illegale goksites te sturen.
Controleer daarom niet alleen of ergens een bekend logo staat. Kijk ook naar de domeinnaam en zoek de aanbieder op in de Kansspelwijzer. Meer aanwijzingen staan in onze uitleg over illegale goksites herkennen.
Bingoal als vijfde goedgekeurd
Bingoal was de vijfde aanbieder die de nieuwe vergunning naar buiten bracht. Het Belgische gokbedrijf behoort eveneens tot de oorspronkelijke groep uit 2021.
De nieuwe vergunning is opvallend omdat Bingoal de afgelopen jaren meerdere juridische procedures voerde tegen sancties van de Ksa. Zo werd het bedrijf bestraft omdat spelers enkele dagen toegang kregen zonder dat een correcte controle in Cruks plaatsvond.
Bingoal stelde dat er sprake was van een technisch probleem en dat aanvullende maatregelen waren genomen. De rechter en later de Raad van State gingen daar niet in mee. Wanneer Cruks niet kan worden geraadpleegd, moet een aanbieder spelers tijdelijk weigeren.
Toch stond die overtreding een nieuwe vergunning niet in de weg. Welke maatregelen Bingoal in de aanvraag heeft beschreven en hoe zwaar de Ksa die heeft meegewogen, is niet openbaar gemaakt.
Wat is er gebeurd met de andere vijf?
Oorspronkelijk kregen tien bedrijven in 2021 een vergunning. Daarvan zijn er nog acht actief. LiveScore Bet en Tombola verlieten de Nederlandse markt en leverden hun vergunning eerder in.
Naast de vijf goedgekeurde aanbieders waren er bij de publicatie van de bekendmakingen nog drie namen zonder openbare duidelijkheid:
- BetCity;
- bet365;
- GGPoker.
Dat betekent niet automatisch dat hun aanvraag is afgewezen. De Ksa had de nieuwe vergunningen op dat moment nog niet zelf in een algemeen nieuwsbericht gepubliceerd. De bevestigingen kwamen voornamelijk van de betrokken bedrijven.
Aanbieders kunnen ook op verschillende momenten bericht krijgen of zelf besluiten wanneer zij het nieuws bekendmaken. Pas wanneer de Ksa een besluit publiceert of de gegevens in de Kansspelwijzer aanpast, ontstaat volledige officiële duidelijkheid.
Daarnaast loopt de eerste vergunning van JACKS.NL in november 2026 af. Deze aanbieder begon iets later dan de oorspronkelijke groep en valt daardoor niet precies binnen dezelfde vergunningsronde.
Wat betekent een nieuwe vergunning voor spelers?
Voor bestaande klanten verandert er normaal gesproken weinig. De vijf casino’s kunnen hun activiteiten na 30 september voortzetten. Accounts hoeven niet opnieuw te worden geopend en spelers hoeven hun saldo niet vanwege de nieuwe vergunning op te nemen.
Achter de schermen verandert er wel het nodige. De aanbieders moeten vanaf de start van de nieuwe vergunning aan de actuele regels en vergunningsvoorwaarden voldoen. Dat geldt onder meer voor Cruks, speellimieten, identiteitscontrole, reclame en de zorgplicht.
Een vergunning biedt spelers enkele concrete beschermingen:
- de aanbieder moet spelers controleren via Cruks;
- tegoeden en uitbetalingen vallen onder Nederlandse regels;
- speelgedrag moet worden gevolgd;
- het casino moet bij risicovol gedrag ingrijpen;
- reclame mag niet misleidend zijn;
- de Ksa kan onderzoek doen en sancties opleggen.
Bij casino’s zonder Ksa-vergunning ontbreken veel van die waarborgen. Een buitenlandse licentie verandert daar voor Nederlandse spelers niets aan. Alleen een vergunning van de Ksa geeft toestemming om de Nederlandse markt te bedienen.
Een vergunning is geen kwaliteitslabel
De vijf nieuwe vergunningen zijn goed nieuws voor de continuïteit van de gereguleerde markt. Toch is enige nuance nodig. Een Ksa-vergunning is in de eerste plaats een wettelijke toelating, geen garantie dat iedere speler altijd goed wordt behandeld.
Ook een vergunde aanbieder kan fouten maken, voorwaarden onduidelijk formuleren of te laat reageren op problematisch speelgedrag. Het verschil is dat er toezicht bestaat en dat de aanbieder ter verantwoording kan worden geroepen.
Daarom noemen we een vergunning de minimale voorwaarde. Op onze pagina met alle legale online casino’s in Nederland kijken we daarnaast naar transparantie, dienstverlening, uitbetalingen en de manier waarop een casino met spelers omgaat.
Wie twijfelt over een aanbieder, kan deze ook zelf controleren in de officiële Kansspelwijzer van de Kansspelautoriteit. Zoek daarbij altijd op de bedrijfsnaam, merknaam of gebruikte website.
Eerste herexamen van de legale gokmarkt
De nieuwe vergunningen vormen een belangrijk moment voor de Nederlandse online gokmarkt. Voor het eerst moesten aanbieders die vanaf de opening actief waren opnieuw aantonen dat ze nog steeds aan alle voorwaarden voldoen.
Bingoal, Holland Casino Online, TOTO, Kansino en Fair Play Online zijn voor dat herexamen geslaagd. Zij mogen vanaf 1 oktober 2026 aan hun tweede periode van vijf jaar beginnen.
Dat is geen blanco cheque. De Ksa blijft toezicht houden en kan bij overtredingen ingrijpen, ook wanneer een bedrijf kort daarvoor een nieuwe vergunning heeft gekregen.
Voor spelers blijft de belangrijkste controle daarom eenvoudig: ga na of de gebruikte website daadwerkelijk onder de geldige Nederlandse vergunning valt, ongeacht hoe bekend het merk lijkt.
