Auteur: Luc Goossens
Online gokken in Nederland staat opnieuw op de schop. Staatssecretaris Van Bruggen wil gokreclame vrijwel volledig verbieden, bonussen afschaffen en stortingslimieten aanscherpen.
De plannen zijn ambitieus. Maar of ze kwetsbare spelers echt beter beschermen, of hen juist richting illegale aanbieders duwen, is nog lang niet zeker.
Nederland wil online gokreclame en bonussen vrijwel volledig verbieden om spelers te beschermen
Samenvatting: wat het reclameverbod betekent
Het kabinet wil online gokreclame vrijwel volledig verbieden, casinobonussen afschaffen en een overkoepelende stortingslimiet invoeren om vooral jongeren te beschermen. De nieuwe wetgeving wordt naar verwachting pas in 2027 ter consultatie voorgelegd, met definitieve invoering niet vóór 2028. Het grootste risico is dat minder zichtbare legale aanbieders spelers richting illegale goksites duwen, een markt die in Nederland inmiddels groter is dan de vergunde sector.
Van legalisering tot reclameverbod: hoe Nederland hier belandde
Nederlandse spelers kunnen de komende jaren flink wat veranderingen verwachten. Staatssecretaris Claudia van Bruggen (D66, Justitie en Veiligheid) stuurde een uitgebreide brief naar de Tweede Kamer met plannen die de online gokmarkt ingrijpend kunnen veranderen: reclame moet vrijwel verdwijnen, bonussen worden verboden en stortingslimieten anders geregeld.
Het kabinet spreekt openlijk van een markt die geëxplodeerd is en waarvan de negatieve gevolgen, vooral voor jongeren, niet langer te negeren zijn. Tegelijk roept de aanpak een vraag op die in de sector breed leeft: gaan spelers daardoor juist vaker uitwijken naar illegale aanbieders?
Waarom het in 2021 begon
Om te begrijpen waarom Nederland nu zo hard ingrijpt, moet je terug naar de situatie voor oktober 2021. Toen speelden honderdduizenden Nederlanders al bij buitenlandse sites zonder vergunning: geen speellimieten, geen uitsluitingsregister, geen doorverwijzing naar hulp. De overheid had nauwelijks zicht op spelers.
De legalisering moest dat rechttrekken via de kanalisatiestrategie: geef betrouwbare aanbieders een vergunning, zorg voor een aantrekkelijk en vindbaar legaal aanbod, en spelers kiezen vanzelf de veilige route. Reclame was daarin geen bijzaak maar instrument, want zonder zichtbaarheid is er geen kanalisatie.
Dat werkte deels. Een groot deel van de spelers ging bij vergunde aanbieders spelen, maar illegale buitenlandse sites bleven actief. Sommigen zochten bewust hogere limieten of bonussen, anderen wisten simpelweg niet dat ze bij een niet-vergunde aanbieder zaten. Dat spanningsveld is nooit verdwenen.
Wat er precies op tafel ligt
Van Bruggen wil op meerdere fronten tegelijk ingrijpen, verder dan wat de afgelopen jaren al is doorgevoerd. Het meest besproken onderdeel is het reclameverbod. Op televisie en radio is gokreclame al verdwenen, en sportsponsoring door gokbedrijven is sinds 1 juli 2025 volledig verboden.
Online advertenties en gerichte digitale campagnes waren tot nu toe grotendeels toegestaan. Van Bruggen vindt dat onvoldoende: onderzoek wijst uit dat online reclame veel indringender werkt, omdat de drempel tussen een advertentie zien en daadwerkelijk gaan spelen online vrijwel nihil is.
Er komt een kleine uitzondering voor de eigen websites van aanbieders en mogelijk voor zoekresultaten bij gokgerelateerde zoekopdrachten, al wordt ook dat nog onderzocht. Voor de rest geldt onverkort een verbod.
Naast reclame stelt de nota voor om casinobonussen volledig te verbieden: geen welkomstbonussen, gratis spins of andere acties meer. Verder komt er een overkoepelende stortingslimiet die niet per aanbieder geldt, maar over alle vergunde casino’s tegelijk.
De bestaande speellimieten per casino groeien zo uit tot een systeem dat het totale speelgedrag bijhoudt. Wie meer wil storten, moet via een draagkrachttoets aantonen dat dat financieel verantwoord is.
De markt in cijfers
Online gokken is in Nederland allang geen niche meer. Vergunde aanbieders registreerden in de eerste helft van 2025 gemiddeld zo’n 1,29 miljoen actieve spelersaccounts per maand, al ligt het werkelijke aantal unieke spelers lager.
De Kansspelautoriteit (Ksa) schat dat circa 839.000 individuele Nederlanders in die periode actief gokten bij een legale aanbieder, ruim vijf procent van de volwassenen. Veel spelers hebben accounts bij meerdere aanbieders tegelijk, gemiddeld bijna drie.
De financiële kant is minstens zo opvallend. Het brutospelresultaat van de legale markt bedroeg in de eerste helft van 2025 zo’n €600 miljoen. De Ksa schat de illegale markt op €617 miljoen over diezelfde periode: de onvergunde sector is al groter.
Intussen blijft het aantal Cruks-registraties oplopen. In juli 2025 passeerde het uitsluitingsregister voor het eerst de grens van 100.000 inschrijvingen, en bijna de helft is jonger dan 32.
Voorstanders van strengere regels zien dat als bewijs dat gokschade een hardnekkig probleem blijft. Tegenstanders wijzen erop dat het overgrote deel recreatief gokt en weinig verliest: meer dan de helft van de accounts verliest minder dan €100 per maand.
Waarom de overheid vooral jongeren wil beschermen
De discussie gaat allang niet meer alleen over reclame of bonussen. In vrijwel elk politiek debat duikt dezelfde groep op: jongvolwassen spelers. Dat zie je terug in de cijfers, want een opvallend deel van de Cruks-registraties is relatief jong.
Onderzoeken laten zien dat juist deze leeftijdsgroep vaker experimenteert, sneller risico neemt en minder stilstaat bij de gevolgen op lange termijn. Waar vroeger vooral werd gekeken of gokken legaal of illegaal was, ligt de nadruk nu steeds vaker op preventie: problemen voorkomen in plaats van pas ingrijpen als iemand in de problemen komt. Voor beleidsmakers is dat een belangrijk signaal.
Critici plaatsen daar een kanttekening bij: de meeste jongere spelers ontwikkelen nooit ernstige problemen, dus beleid zou zich op risicogedrag moeten richten, niet op leeftijd alleen. Iedereen wil gokschade beperken, maar over de aanpak lopen de meningen uiteen.
Wat verdwijnt er voor spelers?
Bonussen zijn voor veel spelers waarschijnlijk de meest voelbare verandering. Welkomstbonussen en gratis spins waren jarenlang een vast onderdeel van de online gokindustrie, en voor aanbieders een belangrijk wervingsinstrument.
Voorstanders wijzen erop dat bonussen niet neutraal zijn: ze sturen gedrag en laten spelers langer doorspelen dan gepland. Critici zien ze als gewone marketingtools en vrezen dat een verbod de legale markt verzwakt tegenover buitenlandse aanbieders.
Ook stortingen worden strenger gecontroleerd. Spelers kunnen sneller vragen krijgen over hun financiële situatie bij hogere bedragen. Voor sommigen voelt dat als onnodige bemoeienis, voor anderen is het precies de ontbrekende rem.
Ook aanbieders van sportweddenschappen ontspringen de dans niet. Grote toernooien als het WK of de Champions League zijn traditioneel de drukste momenten voor bookmakers, en zonder reclame en bonussen wordt nieuwe klantenwerving aanzienlijk lastiger.
Veel mensen kijken heel anders aan tegen een weddenschap op een voetbaluitslag dan tegen een sessie op een gokkast. Onder de wet vallen beide activiteiten in dezelfde categorie.
Het risico dat niemand hardop wil benoemen
Hier zit de echte crux, een kwestie die we op oplichting.com al langer volgen. Illegale goksites zijn in Nederland een hardnekkig en onopgelost probleem dat de legalisering nooit volledig heeft weggenomen.
Met een illegale markt van €617 miljoen tegenover €600 miljoen voor de legale sector is de onvergunde markt al groter. Worden legale aanbieders door een reclameverbod minder zichtbaar, dan gaan spelers zelf op zoek, en wie googelt op een casino stuit niet vanzelf op een Ksa-vergunde site.
Buitenlandse aanbieders investeren fors in zoekmachineoptimalisatie, zien er professioneel uit, gebruiken Nederlandse teksten en accepteren vertrouwde betaalmethoden. Maar uiteindelijk missen ze de Ksa-vergunning.
Pogingen om die sites te blokkeren lopen steeds weer vast. Een geblokkeerd domein is binnen een dag via een nieuw adres bereikbaar, en ook het betalingsverkeer blokkeren is niet waterdicht. Intussen worden illegale goksites steeds professioneler, nauwelijks te onderscheiden van een legitieme aanbieder.
Wat die speler mist is aanzienlijk: geen Cruks, geen wettelijke stortingslimieten, geen verplichte controlemomenten en geen doorverwijzing naar hulp als het misgaat. Risicovolle betaalmethoden die bij vergunde casino’s verboden zijn, komen er regelmatig voor.
Van Bruggen erkent het risico en wil betaaldienstverleners en hostingbedrijven medeverantwoordelijk maken als zij illegaal gokken faciliteren, al valt te bezien of dat genoeg slagkracht heeft. De branchevereniging van vergunde aanbieders waarschuwt onomwonden dat de verboden spelers juist naar onbeschermde alternatieven duwen.
Wanneer gaat dit echt in?
Dat blijft in de berichtgeving vaak onderbelicht. De kern van de hervorming, het reclame- en bonusverbod, vereist nieuwe wetgeving. De conceptwetsvoorstellen gaan naar verwachting pas in de eerste helft van 2027 in consultatie, en na advisering en parlementaire behandeling is definitieve invoering realistisch niet vóór 2028.
Dat betekent niet dat er intussen niets verandert. De Ksa krijgt meer bevoegdheden en de aanpak van illegale aanbieders wordt aangescherpt, zoals ook beschreven in de officiële kabinetsplannen rond online gokken. Wie denkt dat gokreclame volgend jaar al verdwenen is, heeft het mis.
Wat betekent dit voor jou als speler?
De legale markt verdwijnt niet. Vergunde aanbieders blijven gewoon bereikbaar, want de overheid wil strengere regels, geen verbod op gokken zelf. Wel verandert het speelveld: promoties verdwijnen, stortingen worden strakker bewaakt en legale aanbieders worden minder zichtbaar.
Illegale sites gaan intussen door en hebben straks misschien zelfs meer marketingruimte, nu vergunde concurrenten grotendeels van het toneel verdwijnen. Daarom loont het te weten waar je speelt.
Een Ksa-vergunning is de minimale garantie dat een aanbieder zich aan de Nederlandse regels houdt, eerlijke spellen aanbiedt en je doorverwijst naar hulp als dat nodig is. Twijfel je of een site legaal is? Check dat voordat je geld stort.
De nieuwe maatregelen moeten spelers beter beschermen, maar of dat ook lukt zal moeten blijken. Welke aanbieders een vergunning hebben, controleer je bij de Ksa via de kansspelwijzer. Hoe goed de regels in Den Haag ook worden, jij weet zelf waar je speelt.
